吳培國秘書長作《協會秘書處2022年上半年工作總結和下半年工作計劃》
2022年08月23日15:56
2022年8月23日，主題為“新階段、新格局、新作為”的中國工程機械工業協會六屆三次會員代表大會暨第十九屆中國工程機械發展高層論壇在湖南長沙隆重召開。會上，吳培國秘書長作《協會秘書處2022年上半年工作總結和下半年工作計劃》。以下是吳培國秘書長的報告全文：
尊敬的各位領導、各位代表：
大家下午好！
自2021年12月協會六屆二次會員代表大會以來，2022年上半年協會秘書處及34個分支機構在上級組織的領導和全體會員的支持下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極落實上級組織和理事會的工作部署，嚴格遵守協會章程，團結一致，扎實工作，勇于承擔，真抓實干，克服新冠肺炎疫情多地頻發等帶來的困難，堅持服務行業和自身建設兩手抓，各項工作取得了新成效。現將協會秘書處2022年上半年以來的主要工作和2022年下半年工作計劃向大會報告如下：
一、2022年上半年協會秘書處開展的主要工作
（一）、認真貫徹落實黨中央、國務院“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的戰略部署，積極向有關部門反映影響會員企業發展和產業進步存在問題，積極應對變化，推動行業穩增長。
1.加強政策宣貫，提振行業企業克服困難信心。針對國家出臺的一系列穩增長和紓困解難政策，協會秘書處通過召開線上會議、官網、微信公眾號，以及政策匯編，與會員企業交流等多種方式及時將黨中央、國務院和國家有關部委相關精神傳達到會員企業，加強對國家政策宣傳落實，使會員企業能在第一時間了解國家相關政策。
2.及時反映行業訴求，推動穩增長各項政策實施。協會及時調研了解行業整體經濟運行狀況和會員企業情況，密切關注疫情狀況和相關企業生產經營受到的影響，及時向相關政府部門反映，提出針對性的政策建議，推動了企業復工復產工作。上半年累計向國家有關部委報送行業經濟運行情況及政策建議專項材料共10余份。
3.建立新聞發言人制度，組織召開首次新聞發布會。建立新聞發言人制度和首次新聞發布會的召開，為從業人員和社會各界及時了解工程機械行業經濟運行最新情況，及時掌握最新發展動態和市場變化走向，宣傳協會的重點工作和重大舉措，主動回應社會的關切，向全行業傳遞發展的正能量發揮了積極作用。也引起了包括政府部門在內的社會各界高度關注，被列入民政部全國社會組織正面輿情報告。
4、配合國家有關部門做好行業工作。上半年，協會根據國家有關部門要求，配合國家有關部門，先后完成和提交了包括：數字化轉型相關情況；產業鏈及補短板弱項工作思路和相關建議；工程機械行業產業鏈狀況及風險分析報告等報告和材料；對鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）提出了調整意見；參與了對工程機械企業并購中的反壟斷調查，并出具相關意見；針對工程起重機移出《特種設備目錄》設備監管問題開展了調研，形成了調研報告。
上半年，協會多次參加由工信部裝備司組織的重點裝備制造業經濟運行情況會商會，在會議中就行業遇到的主要問題提出建議等。
（二）、加強十四五規劃宣貫和實施，充分發揮協會在行業發展中的引領作用。
1、全方位宣貫行業“十四五”發展規劃。采取多種形式，積極開展行業“十四五”規劃的宣貫，進一步增強全行業對“十四五”發展重點、關鍵任務、重點突破技術和實施六大產業化創新工程、相應的保障措施等為核心內容的行業規劃體系的理解，發揮好規劃對指導行業高質量發展的重要作用。
2、積極推動行業“兩化”攻堅目標實施。圍繞推動行業科技進步和實現“產業基礎高級化、產業鏈現代化”兩化攻堅目標，尤其是解決卡脖子問題，組織行業企業積極對接有關部委，推動項目的落地實施。一批智能制造、產業鏈升級和新能源產品獲得了國家政策支持。
3、參與《產業基礎創新發展目錄（2021年版）》編制工作。積極參與由中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會指導、國家產業基礎專家委員會《產業基礎創新發展目錄（2021年版）》編制工作。工程機械行業進入了21大重點支持領域，將為提升中國工程機械行業產業基礎能力和推動行業高質量發展發揮積極的作用，協會同中國機械工程學會、浙江大學作為工程機械領域組編制依托單位，完成了工程機械領域目錄的起草工作，得到充分認可。上半年，還與中國環境科學研究院合作完成了《工程機械活動水平調查》研究課題。
4、加強標準引領，助推行業技術進步和轉型升級。2022上年協會共計發布11項團體標準，并完成了2批次的標準立項共計15項；連續三年共有25項團體標準獲工信部組織開展的“百項團體標準應用示范項目”殊榮；有效解決了行業中相關標準滯后缺失的問題，增加了標準的有效供給。根據國家冰雪裝備的發展需要，經工信部批準，協會承擔了冰雪裝備標準工作組的籌建工作，目前工作組的籌備工作基本完成，將與冰雪及應急救援裝備分會共同推進冰雪行業相關標準的制修訂工作。
5、開展科技成果鑒定和行業科學技術進步獎評審。2022年上半年協會組織開展了涉及重大技術裝備、核心關鍵技術、設備管理技術、綠色再制造等多層面的26項新產品科技成果鑒定工作，同比增長136.4%。在行業廣泛宣傳推動行業科技創新成果申報“機械工業科學技術獎”。2022年，行業申報項目達73項，為歷年之最。同時積極組織專業評審組開展申報項目的評審推薦工作。有效地推動了行業的技術進步和科技創新。
6、加快推動工程機械行業的“雙碳“行動”。為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好工程機械行業的“碳達峰、碳中和”貫徹落實工作，協會于2022年7月成立了“雙碳”工作委員會，并制定《工程機械“雙碳”工作實施指導意見》草案，明確了指導思想、工作原則、主要目標和重點任務以及保障措施。為保證“國四”標準的貫徹實施，推動和引導企業從“國三”向“國四”排放標準順利過渡，協會于去年在北京、江蘇無錫先后召開“非道路移動機械四階段排放標準（工程機械行業）交流研討會”和北京提前實施“國四”標準討論交流會的基礎上，2022年8月11-12日在長沙再次召開了《工程機械行業環保排放交流研討會》，為全行業順利實施國四標準切換打下了堅實基礎。
（三）、加強協會為會員服務的相關工作平臺建設，不斷提升為會員企業服務的能力和水平。
1、加強會員服務平臺建設，深入開展會員服務工作。上半年，協會制定出臺了會員聯系人制度辦法，建立協會總部全體人員開展全員聯系會員企業工作機制；修訂出臺了2022年版16項為會員企業免費提供的服務項目，開通了會員服務平臺，保證了會員企業與協會的無縫對接。
根據會員企業需求，上半年累計為有效會員出具共計145余份有關產能技術、規模效益、質量標準、產品推薦以及專精特新申報等證明文件。上半年累計為會員企業提供電子版政策匯編12期共203項政策信息。
開展了中小企業服務月活動，充分發揮協會和分支機構各自優勢，通過政策宣講、全員參與、整合資源，延展服務的領域和范圍，橫向聯動，在大中小企業融通發展中發揮了積極作用。
組織會員企業繼續應對美國商務部針對中方高空作業平臺企業出口美國市場發起的雙反（反傾銷、反補貼）調查，協會配合機電商會，組織國內11家高空作業平臺生產、銷售企業進行抗辯，并取得較積極的成果。針對美國對我高空作業平臺“雙反”案件情況，向國家稅則委建議，增列高空作業平臺稅號。
上半年，在行業較為困難的情況下，新發展有效會員達202家。
2、加強經濟運行監控、分析和信息統計平臺建設，為會員企業及時掌握行業最新運行情況提供支持。協會的行業經濟信息和統計工作，一直以來獲得政府部門和行業企業的好評。上半年，為策應工程機械電動化的發展趨勢，重點開展了高空作業機械、裝載機等電動工程機械的統計工作；加強信息統計服務平臺的建設，加強了對分支機構統計工作的指導和監督，使其進一步科學規范，在改革工程起重機統計制度和增加電動工程機械統計內容的基礎上，開展了塔機銷售和塔機租賃指數統計和發布工作，為政府部門決策提供了多維度的參考依據。
3、加強行業媒體宣傳服務平臺建設，積極為會員企業開展宣傳服務。繼續加強和發揮協會網站、微信公眾號、視頻在線、微博和《簡訊》等信息共享平臺在行業傳播正能量中的重要作用；對協會官方網站架構和功能進行提升，開辟了工程機械行業門戶網站，將相關分支機構網站納入統一平臺運行管理；增設“會員服務系統”，為會員企業提供了更豐富及有針對性的服務。上半年，為會員企業發送《簡訊》11500余份，通過協會官網及主網站--諧慧領航網等宣傳媒體為會員企業發布各類新聞1800余條，圖片新聞3600余張。上半年，有序開展了《工程機械行業志2016-2020》和《中國工程機械工業年鑒》的編撰組織工作。
4.、加強職業能力培訓和水平評價平臺建設，為全面提升行業職業能力水平提供支撐。協會高度重視技能人才的培養，上半年，由協會積極推動并組織申報的高空作業機械操作工、瀝青混凝土拌合設備操作工進入新修訂的國家職業大典工種目錄；受人社部委托，由協會牽頭編制的挖掘鏟運和樁工機械司機、汽車吊司機國家職業技能標準已通過終審公示，即將頒布；起重裝卸機械操作工（汽車吊）、鑿巖工國家職業技能標準已通過初審；根據職能力水平評價要求，協會全面修訂相關辦法，并完成了對高空作業機械操作工全面開展職業能力水平評價的各項準備工作。
上半年，在行業內繼續開展了“信用等級評價”工作，有9家企業獲得信用等級評價證書。
5、加強展覽服務平臺建設，努力為行業搭建好展示交流最新技術、最新成果的大舞臺。協會作為BICES的主導主辦單位和上海寶馬展的合作主辦單位，以及多個國際展會的中國展團組織方，在國內國際展覽工作中，一直以來得到行業企業的大力支持。
為保證BICES這一自主民族品牌盛會的高質量發展，切實保障會員企業和廣大展商以及觀眾和活動主辦單位的安全以及取得最好效果，由協會主導主辦的第十六屆BICES，根據疫情防控形勢，在2021年8月24日第一次發布延期通知以來，先后六次發布延期、暫緩、暫停通知后，經綜合考量，決定暫停舉辦，充分體現了協會辦展的宗旨和目的。
積極組織行業企業參與國際工程機械展覽會。在協會的努力下，上半年，多家行業企業參加了5月在俄羅斯舉辦的CTT工程機械展，并取得了較滿意的參展效果；克服多重困難，由協會組織的23家行業企業，將參加于今年10月在德國慕尼黑舉辦的bauma2022展會；協會將不斷探索在疫情狀態下，為廣大參展企業提供最佳和最安全的展覽內涵服務。
（四）、加強協會自身建設，努力把協會建設成為黨和政府放心、廣大會員信任、社會各界認可、協會職工滿意的現代社會組織。
1、2022年上半年，協會黨支部堅持圍繞中心，服務大局，認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院各項決策部署，以黨建為引領，充分發揮了行業協會在國家治理體系中的重要作用。
半年來，協會堅持強黨建、促業務，在關注、服務行業正常運行，開展好會員服務、科技質量、標準法規、行業咨詢、職業培訓、媒體宣傳等各項工作，推動協會規范運作中發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
上半年，按照國資委黨委和上級黨委要求，積極落實巡視整改的各項工作任務，貫徹邊巡邊改、立行立改的工作要求，制定完善了“三重一大決策制度”、第一議題制度；協會黨支部以基層黨建標準化、規范化為著力點，持續推進思想政治建設標準化，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到兩個維護，努力把黨支部建設成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐；推進了支部組織建設和教育管理標準化，確保實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋；開展了“慶‘七一’、講黨課、促整改、強服務”主題黨日活動，黨員參與率高、教育效果好，黨員隊伍的生機活力顯著提高；推進了黨風廉政建設標準化，領導班子成員認真履行一崗雙責，作風紀律建設持續加強，監督執紀各項措施進一步完善。
2、認真學習和貫徹落實有關社會組織改革的方針政策，堅持科學民主辦會，完善民主決策機制，強化協會各職能部門、分支機構和所屬公司的內部管理和規范運作，在完善一系列規章制度的基礎上，進一步加強了分支機構的規范運作水平，制定和修訂完善了《分支機構人事管理辦法》和《分支機構考核考核管理辦法》，先后召開三次分支機構工作會議，貫徹落實年度重點工作和有關規定，落實自查自糾整改成效，嚴格管理程序和審批制度，同時為分支機構開展工作創造有利條件。加大了分支機構考核力度，對考核優秀的進行獎勵，對考核不合格又未按期完成整改的分支機構進行了懲戒，提升了分支機構的規范管理水平。
協會經過多年的努力，黨建工作不斷加強，辦會理念不斷深化、內部建設不斷規范，業務平臺不斷完善、工作領域不斷拓展、服務能力不斷提高，自身建設取得了一定的成績。但我們也深知在完善科學規范的治理機制、提高和培育核心競爭力、建設職業化專業化年輕化的職工隊伍，以及提升服務水平和可持續發展能力等方面，距離上級組織以及理事會和會員單位的要求，還存在較大的差距，需要我們重點針對存在不足加強改進，也希望得到行業同仁的支持和幫助。我們要按照行業高質量發展的要求，不斷增強責任感和使命感，努力增加服務本領，提高服務質量。
二、2022年下半年協會秘書處工作計劃
（一）、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大及十九屆歷屆全會精神為指引，進一步提高政治站位，增強職業責任感使命感，確保黨和國家戰略部署、上級組織和理事會的各項部署全面貫徹落實，確保協會正確的辦會宗旨，確保協會2021-2025發展規劃實施，為新時期行業高質量發展作出新貢獻。
（二）、貫徹落實黨和國家有關下半年經濟工作部署，落實和完成理事會2022年協會工作的總體要求和目標，積極做好行業管理工作，深入推進兩化攻堅戰，配合國家有關部門做好與行業發展有關的重大政策研究。通過組織高水平發展論壇，促進全行業樹牢新發展理念，把握發展方向，不斷推進行業“十四五”發展規劃落地實施。
（三）、密切關注黨和國家有關政策新部署，國際疫情和全球政治經濟形勢新變化，正確研判形勢，加強行業運行分析與監測，發揮行業經濟預警監測平臺作用，及時反映行業發展中的問題，向有關部門提出有針對性的政策建議，為企業創造更多有利的政策環境，不斷提振行業企業發展信心。
(四)、進一步加強會員服務能力建設，根據會員單位經營實際和需求，進一步推出新的服務內容和舉措，持續開展好全員聯系會員的聯系人工作機制，繼續探索精準服務會員的方式方法。加大對中小企業，特別是困難行業企業的調研力度，切實到第一線了解情況，進一步拉近和會員企業的距離。
（五）、抓好團體標準的立項、制定和推廣應用的全過程管理，做好“機械工業科學技術獎”中有關獎項的推薦和企業科技成果鑒定及地方、企業戰略規劃編制等經濟技術咨詢服務工作。推動行業科技創新，組織召開好首屆工程機械行業科技大會。
（六）、在繼續完善好協會現有統計制度的基礎上，做好其他重點產品的統計工作，開拓統計業務新領域，創新統計新方法，特別是根據新階段行業發展特點，推進電動工程機械統計的覆蓋面，加強反映行業高質量發展統計指標的研究，加強各項統計制度的規范化。
（七）、積極推進建立在用工程機械監管和老舊設備淘汰機制工作；扎實做好工程機械行業實施四階段排放標準的平穩切換，配合國家有關部門積極推進新能源工程機械的研發推廣進程。
（八）穩步開展行業職業培訓和職業能力水平評價工作，積極培育高素質產業隊伍，弘揚工匠精神，全面提升產業整體素質能力;按要求組織開展好行業企業信用等級評價等工作。
（九）、充分發揮協會新聞發布制度的作用，繼續抓好行業宣傳和協會官網、諧慧領航網、微信公眾號、視頻在線、微博和簡訊等信息共享平臺的建設，廣泛宣傳國家政策和行業發展動態；完成2022年《中國工程機械工業年鑒》出版和全力推進《中國工程機械行業志（2016-2020）的編撰工作。
（十）在上級黨組織的領導下，繼續加強協會黨建工作，全面落實黨對協會工作的領導，根據要求及時落實巡視整改的有關工作部署，積極推進黨支部標準化規范化建設，加強黨性黨風黨紀教育，鞏固主題教育成果。創新內部運行機制，進一步加強對分支機構管理，進一步加強規范化管理運行，加強人才隊伍的培訓和培養，抓好協會人才隊伍梯隊建設，促進整體素質進一步提升；不斷加強為行業服務的工作平臺建設，提升為行業發展的支撐能力和會員服務能力。
（十一）做好第十六屆BICES和2022 Bauma CHINA的統籌協調，為會員企業及展商提供最優服務；積極組織好有關國際展覽業務；全力支持辦好2022 Bauma CHINA。
各位領導、各位代表，協會秘書處的工作離不開廣大會員的關心、支持和幫助，讓我們在理事會的正確領導下，攜起手來，團結一心，抓住戰略機遇期，為推動工程機械行業高質量發展和協會建設再上新臺階而共同努力，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
以上報告，請大家審議。
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