吳培國秘書長：協會秘書處《2024年工作總結和2025年工作計劃》
2025年05月15日08:24
2025年5月14—15日，以“開新篇、拓新局、創新績”為主題的中國工程機械工業協會（以下簡稱協會）六屆六次會員代表大會暨第二十二屆工程機械發展高層論壇在太原隆重召開。會上，吳培國秘書長作協會秘書處《2024年工作總結和2025年工作計劃》的報告。
以下為吳培國的報告全文：
一、2024年主要工作回顧
2024年，協會秘書處及36個分支機構在上級組織的正確領導和全體會員的支持下，積極落實協會理事會確定的各項工作任務，嚴格遵守協會章程及相關規章制度，堅持服務行業與加強自身建設兩手抓，緊緊圍繞國家戰略需求，直面挑戰、攻堅克難，上下齊心共同努力，全面實現了年初既定的工作目標，辦成了一些對協會可持續健康發展、對推動行業轉型發展具有重要影響和意義的大事。2024年主要工作開展情況如下：
（一）學習貫徹落實黨中央決策部署和國家有關政策精神，推動行業實現穩增長和向高端化、智能化、綠色化轉型。
1.及時宣貫黨和國家有關會議及政策精神。2024年以來，協會和各分支機構共組織包括年會、研討會、理事會、專家委員會、座談會等各類主題鮮明的活動30余場。2024年4月11日，組織召開協會六屆五次會員代表大會暨以“新機遇新優勢新作為”為主題的第二十一屆工程機械發展高層論壇。大部分分支機構也組織了切合行業重點工作的高質量年會和論壇活動。同時，協會及時進行政策匯編，2024年累計為會員企業免費提供電子版政策匯編共計24期，累計800余條政策信息，這些會議及活動的召開，以及政策信息的及時提供，貫徹落實了黨和國家有關重大決策部署，也為會員企業提供了研討、交流平臺，及時回應了行業企業訴求，對堅定企業發展信心、保持行業穩定運行起到了積極作用。
2.開展“十五五”規劃編制工作。在完成行業“十四五”發展規劃中期評估的基礎上，根據行業內外環境變化，完善了有關目標及應對措施，為全面完成規劃任務和指標奠定了基礎。受工信部裝備一司委托，開展了行業“十五五”規劃編制工作，對“十五五”期間行業發展基礎、國內外市場需求變化、需要突破的關鍵技術及智能化、電動化、信息化等為代表的行業技術發展趨勢等重點研究方向進行調研，形成了規劃草案；協會還承擔了中國工程院專項課題研究及產業基礎創新發展目錄2024版修訂兩個項目。
3.加強高質量標準供給。推動冰雪裝備發展，實現國家標準“零突破”。2024年5月31日，國家標準化管理委員會《關于下達了2024年第三批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委〔2024〕25號），其中包含《雪場裝備壓雪機技術條件》推薦性國家標準計劃（計劃號：20241779-T-604）。該項標準是國家標準化管理委員會重要項目，也是協會承擔的第一項國家標準，對冰雪裝備的發展具有里程碑意義，2024年按計劃完成了階段性工作。同時，完成了《冰雪裝備術語》行業標準立項工作和團體標準《壓雪機術語和商業規格》編制工作。持續提升團體標準質量和供給。2024年發布團體標準35項，推薦9項團體標準參加工信部百項團體標準應用推廣項目申報；優選2項團體標準參加國標委推薦性國家標準采信團體標準立項評審，成為首批申報的推薦性國家標準采信團體標準的標準項目，協會也是全國第一家開展團體標準采信工作的社會團體；為滿足重點施工項目需求，協會同用戶單位共同制定和發布的12項電動工程機械團體標準，得到了市場響應和用戶認可；開展了《團體標準綜合績效評價指標體系》自評工作；組織對2019年（含）之前發布的共計79項團體標準開展復審初評工作；修訂《中國工程機械工業協會團體標準管理辦法》，發布《中國工程機械工業協會標準編制自愿收費標準辦法》。
4.持續推動行業“雙碳”行動。先后召開了第二屆工程機械綠色智能發展論壇、電動化工程機械核心技術與發展方向研討會等會議和論壇；積極穩妥推進工程機械碳達峰，加快打造產業綠色低碳供應鏈，共同推動工程機械行業科學穩妥有序降碳；組織召開川藏鐵路施工電動機械技術和標準推進交流會等。
2024年協會還調整成立了專家委員會、產業鏈供應鏈分會、再制造與循環利用分會，為落實國家戰略做好組織保障。
5.聯合舉辦了首屆工程機械行業科技節。2024年5月，與浙江大學高端裝備研究院聯合舉辦了以“高端·智能·綠色”為主題的科技節，科技節設置了主旨報告、主題報告、圓桌對話、工程機械行業科技節十大科技創新進展發布、科技創新成果交流、科技之夜、工程機械企業設備表演、院所及高校可產業化科技成果推介、大學生優秀創意設計項目推介、產學研項目簽約、商務對接等特色活動，共吸引來自工程機械行業的100家主機、零部件企業、科研院所、檢測認證機構和29家高等院校的638名代表參加，44家主機企業、零部件企業、科研院所和16家高校進行了科技創新成果交流，展示面積約2000平方米，科技創新成果近300項，為加快科技成果產業化，推進工程機械行業現代化產業體系建設，提升行業產業鏈、供應鏈能力與水平，加快培育和發展工程機械行業新質生產力，推動行業實現高質量發展進行了成功探索。
（二）積極做好為政府服務工作，及時反映行業訴求，充分發揮橋梁紐帶作用。
1.參加政府部門組織的行業形勢經濟運行會商會議。協會先后16次參加由國家發改委、工信部等部委和中國機械聯組織的行業經濟運行情況會商會、民營經濟發展座談會等；每月提供工程機械行業經濟運行情況及相關建議，提交經濟運行分析材料20余份；就行業遇到的主要問題及時提出政策建議，得到了有關部門的重視。
2.按照國家有關部門要求完成專項報告。先后完成和提交了包括《有關產業布局情況調研和產業備份調研報告》《工程機械行業海外業務發展情況調研報告》《電動工程機械鐵路運輸相關建議》《紅海危機對行業出口的影響》《工程機械行業在白俄羅斯、阿塞拜疆等中亞地區投資合作情況》等報告；同時根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的工作部署，制定了工程機械行業生產設備更新、中試基地建設、工程機械設備更新的等工作方案；開展《工程機械行業經濟運行分析支撐工作》專項課題等。
3.參與國家有關部門政策制定研討。結合行業進出口工作，參與《鼓勵外商投資產業目錄（2022）》《鼓勵進口技術和產品目錄》《2025年關稅和暫定稅率稅目方案》的調整工作；并就支持工程機械零部件擴大出口、舊工程機械進口審查、鼓勵進口技術與產品參數細化以及重要商品風險評估等工作提出了建議；配合工信部調研工程機械行業雙反案件及應訴情況。
4.組織行業企業積極應對國外雙反調查。2024年以來，協會組織會員企業積極應對美國低速載人車輛反傾銷反補貼調查、歐盟高空升降平臺雙反調查、歐盟履帶板反傾銷調查、印度特定起重機反傾銷調查及英國11噸以上挖機雙反調查，解答會員企業咨詢，并聯合組織了一系列反傾銷抗辯工作。
以上工作得到了國家有關部門的高度認可，六個上級有關部門發來感謝信。
（三）切實履行服務會員職責，持續提升會員企業服務水平。
2024年以來，協會各部門及分支機構主動深入企業調研，走訪會員企業，了解企業發展中遇到的困難，及時反映企業訴求；持續開展協會全員聯系會員企業制度；堅持為會員企業提供政策資訊；充分發揮協會資源優勢，帶領會員企業走出去；會員服務內容和質量得到較大提升。
1.出具以統計數據為基礎的證明函材料。2024年共為會員企業開具產品銷量及市場占有率證明材料161份，為會員企業進行專精特新、單項冠軍申報以及參與投標項目和爭取相關優惠政策等提供服務。
2.做好統計和行業運行數據的發布，為政府和行業企業決策提供支持服務。按期完成月度統計報表、發布工程機械行業統計數據、完成2023年行業年報統計工作，參與上報數據企業達324家；2024年正式開展工程機械市場指數統計工作并對外發布市場指數統計匯總，獲得企業和社會的關注；組織召開2024年工程機械行業統計信息工作會議，進一步完善統計工作制度和統計工作質量。
3.積極為會員企業提供免費宣傳服務。利用協會官網、諧慧領航網、協會微信公眾號、簡訊等媒體平臺，全年免費為會員企業發送《簡訊》2萬余份；通過協會官網及主網站——諧慧領航網等宣傳媒體為會員企業發布行業動態和各類新聞及信息統計分析報告等2700篇，圖片新聞6500張；完成《工程機械行業志（2016-2020）》和《中國工程機械工業年鑒》2024版的編纂出版工作。
按期召開2024年度協會新聞發布會，發布2023年度年報數據和工程機械2023年社會保有量數據等。
4.為行業企業提供科技成果鑒定和機械工業科學技術進步獎評審服務。2024年協會組織開展涉及重大技術裝備、核心關鍵技術、新能源工程機械等多層面的15家企業22項科技成果鑒定。在行業廣泛宣傳推動行業科技創新成果申報“機械工業科學技術獎”，2024年行業申報項目共計59項，最終獲獎項目22項，其中特等獎1個、一等獎1個、二等獎9個、三等獎11個，對行業科技創新起到了推動作用。此外，還完成了推薦會員企業參加第25屆中國專利獎工程機械行業優秀專利的評比工作
5.搭建會展服務平臺，加強國際國內合作交流。2024年11月聯合舉辦bauma CHINA 2024上海國際工程機械、建材機械、礦山機械、工程車輛及設備博覽會，展覽總面積超33萬平米，共匯聚32個國家和地區的3542家參展商，展商數量創歷史新高。其中國際品牌超700個，來自160多個國家和地區的281488名專業觀眾和全球賣家親臨觀展，海外觀眾占比超20%。展會全方位呈現了工程機械領域前沿突破與創新成果，再次成為中國工程機械面向世界的窗口。2024年10月22日，協會及中方合作伙伴與慕尼黑博覽集團簽署了續約十年在上海舉bauma CHINA的合作協議。
2024年協會組織行業企業參加了俄羅斯CTT、法國INTERMAT、巴西、土耳其、日本、印尼、美國、沙特、韓國、印度等國際工程機械展會。全年組織參展企業634家，參展面積13285平米，隨團人員達到540余人；參展面積、展團規模和隨團參展人數創歷史新高。出展期間加強了與俄羅斯、西班牙、土耳其、意大利、巴西等工程機械協會之間的溝通和交流。
應企業要求，協會還組織了法國和俄羅斯展同期參觀考察團，積極為行業企業考察國外市場提供服務。
此外，協會代表還參加了日本洲際工程機械行業協會會議，會議期間積極與美國、歐洲、日本、韓國、印度等工程機械協會交流各國和地區行業發展情況。
6.全面啟動BICES 2025籌備工作。2024年發布了BICES 2025展會主題，召開了新聞發布會，開展了展商組織，并先后在bauma CHINA和參加國際展會期間組織多場推介活動，全面為BICES 2025進行預熱和宣傳。
7.為行業企業提供職業能力培訓和信用等級評價服務。持續推進職業技能人才培養和評價工作，受人社部委托，協會在承接挖掘鏟運和樁工機械司機、汽車吊司機國家職業技能標準的基礎上，開展了《裝配調試工》國家職業標準編制工作；依照頒布的國家標準繼續推進挖掘機、裝載機和推土機司機的職業技能培訓教材編制工作；全年完成了36家行業企業信用等級評價換證和復審工作。
上述會員服務工作的扎實推進，切實增強了會員企業對協會的信任與支持。據會員服務部統計，截至2024年底，協會發展新會員203家，協會活躍會員達1257家。
（四）協會自身建設得到進一步加強，服務能力和水平有效提升。
1.黨建與業務工作不斷融合。通過黨支部規范化建設工作推進，完善第一議題，三重一大、二重二大一外事等有關制度；邀請專家講座，加強意識形態工作，建立三審三校機制，簽訂黨風及廉政建設責任書，開展“十個一”批建設工作專項行動等，實現了強黨建、促規范、防風險，推動黨建工作與業務工作的不斷融合。
2.再獲民政部4A社團稱號。2024年協會參加了民政部組織的社會組織評估工作，協會的規范化管理和行業工作業績得到民政部考評專家的認可，協會再次獲評民政部頒發的社會組織4A等級證書。這次評估不僅對協會內部治理和規范運行進行了深入“體檢”，也是一次寶貴的學習和提升機會。通過評估后查擺問題的整改，為協會后的規范管理和高質量建設奠定了堅實基礎。
3.不斷完善規章制度建設。認真學習和貫徹落實有關社會組織改革的方針政策，堅持科學民主辦會；完善民主決策機制，強化協會各職能部門、分支機構和所屬公司的內部管理和規范運作。在完善一系列規章制度的基礎上，全面修訂人事管理、財務預決算、專家管理、考核管理、薪酬管理、意識形態責任制、媒體平臺管理等管理辦法，進一步提高規范化管理水平。
4.不斷提升分支機構管理水平。全年組織召開了4次分支機構會議和專項工作部署會議，及時將國家有關社會組織規范管理的最新政策精神傳達給每一位成員；通過黨課形式對分支機構工作人員進行黨風廉政教育，通過簽訂責任書落實有關責任，通過全面考核加強對分支機構的全方位管理；修訂印發了《協會及分支機構人員參加會議論壇評比達標表彰活動的規定》并組織了專題宣貫活動，堅決杜絕協會及分支機構人員違規參加、參與有關評比達標表彰活動。
5.優化人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質。持續開展內部培訓工作，培訓內容涵蓋國家政策法規、行業形勢分析、專業技術、行業管理、社團管理、法律知識等多方面，以提升員工業務水平。為提高協會從業人員的思想素質和業務能力，邀請有關專家以《恪守從業價值做一個有文化的協會人》為主題，進行主題報告。進一步優化人員結構，根據業務發展需要引進3名相關專業人員。
6.注重協會智庫機構的建設。調整成立協會專家工作委員會，以凝聚智慧、整合資源，推動創新為宗旨，專委會將為行業發展提供強大的智力支持和決策參考，也將成為行業內交流和合作的重要平臺。
7.積極倡導行業自律和會員企業履行社會責任。
在大家的共同努力下，協會黨建工作不斷加強，辦會理念不斷深化，內部建設不斷規范，業務平臺不斷完善，工作領域不斷拓展，服務能力不斷提高，自身建設取得了一定成績。但在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等方面需要提升；意識形態領域陣地管理還須強化；黨建和行業管理工作、促進行業進步方面的融合仍需深化；在完善科學規范的治理機制、提高和培育核心競爭力、建設職業化專業化年輕化的職工隊伍，及提升服務水平和可持續發展能力等方面仍需加強。
二、2025年秘書處工作計劃
2025年，協會秘書處將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面加強黨的建設，積極落實黨和國家對社團組織的新任務、新要求，緊緊圍繞理事會確定的各項工作任務，切實做好服務政府、服務行業、服務社會、服務會員各項工作，持續推進產業升級，提升平臺建設能力，努力實現“十四五”圓滿收官和“十五五”順利開局。著力抓好以下工作：
（一）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強黨建和黨風廉政建設，持續促進黨建與業務融合。
持續深入開展學習黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，貫徹中央社會工作部、中國機械聯黨委工作部署，不折不扣執行協會黨支部各項決定，把黨的建設始終貫穿于秘書處的日常工作中；高質量完成《深入開展好貫徹中央八項規定精神學習教育活動》，開展經常性黨風廉政建設和反腐敗及警示教育，加強意識形態領域工作，不斷推進協會黨建與業務工作的融合。
（二）貫徹落實2025年黨和國家對經濟工作的相關部署，持續推動行業穩增長和轉型發展。
1.精心組織好2025年協會年會及各類專業會議、論壇，切實達到學習宣貫、統一思想、凝聚共識、明確目標、增強信心、促進發展的效果。
2.推進行業“十五五”發展規劃的編制和實施工作。努力推動“十四五”發展規劃目標的實現，統籌做好“十五五”行業發展規劃的編制工作；做好行業在“科技創新引領產業創新，培育和發展新質生產力”方面的目標、任務及途徑、舉措研究和推進；深入推進重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程有關工作的有效開展。
3.抓好團體標準立項、制定和推廣應用的全過程管理。根據行業高端化、智能化、綠色化發展重點以及行業企業需求，有針對性的開展團體標準征集、編制工作；強化標準引領，建立和完善工程機械標準體系；健全標準化組織機制及對團體標準的調研、復審和評估工作；逐項落實團體標準綜合績效評價指標體系有關要求；進一步加強工業和信息化部冰雪裝備標準工作組和雙碳標委會建設，完成《雪場裝備壓雪機技術條件》國家標準研制工作；開展工程機械雙碳團體標準制定工作，啟動智能工程機械團體標準研究，充分發揮標準在引領新能源工程機械、智能工程機械和冰雪裝備發展中的作用。
4.做好科技質量服務工作。充分發揮專家委員會的作用；及時完成“機械工業科學技術獎”的推薦和評審，做好企業科技成果鑒定及行業企業戰略規劃編制等技術咨詢服務，開展好企業單項冠軍、專精特新、小巨人企業的薦審等，繼續做好挖掘機械多樣本可靠性統計工作。
5.積極建言獻策。積極參與政府部門經濟運行情況會商，重點在推動大規模設備更新，發展新質生產力推進產業升級，推動產業鏈供應鏈協同創新，創造工程機械新市場機遇等工作中提出政策建議。同時，配合國家有關部門積極推進行業高端化、智能化、綠色化、融合化發展步伐和新能源工程機械的研發推廣進程，。
（三）履行協會服務企業的責任和使命，持續發揮橋梁紐帶作用。
1.進一步加強會員服務能力建設。持續開展協會全員聯系會員企業的工作機制，繼續探索為會員提供更優質服務的路徑和方法；加大對中小企業的調研走訪，積極反映企業訴求和重大關切事項；持續提供國家有關行業發展的政策匯編，不斷提高精準服務水平。
2.持續做好協會統計及行業經濟運行監測工作。在繼續完善協會現有統計制度的基礎上，做好其它重點產品的統計工作，開拓統計業務新領域；創新統計新方法，根據行業發展特點，加強反映行業高質量發展統計指標的研究；繼續擴大電動工程機械統計的覆蓋面；不斷完善、提升工程機械市場指數的統計和發布工作水平，發揮市場指數在分析行業運行態勢的指導作用。
3.做好行業職業培訓和職業能力水平評價工作。加強培訓能力建設，注重行業人才隊伍建設，積極培育高素質產業隊伍，弘揚工匠精神，全面提升行業整體素質能力；繼續抓好行業企業信用等級評價等工作。
4.發揮協會官網、微信公眾號、視頻在線、微博和簡訊等媒體共享平臺的作用。建立穩定的通訊員隊伍，不斷探索AI技術、視頻播報、輿情監測等技術的應用，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳國家政策和行業發展動態，為協會的行業服務工作和高質量發展提供輿論助力；完成2025年《中國工程機械工業年鑒》的編撰出版工作。
5.不斷加強行業自律工作。完善維護行業持續發展的自律規約，推進行業誠信體系建設，積極維護公平競爭的市場環境和規范健康的行業發展秩序。及時貫徹落實黨中央、國務院有關綜合整治內卷式惡性競爭的政策措施，抓好國務院有關行業協會反壟斷指南落實；積極倡導會員企業自覺抵制違規行業評比達標表彰，行業企業合規經營。
（四）守正創新，持續強化協會秘書處自身建設。
按照中央社會工作部的統一部署和要求，協助換屆工作組做好協會理事會的換屆工作；持續開展民政部關于行業協會高質量發展“十個一批”專項行動；在鞏固社會組織評估工作成果的基礎上，繼續完善內部規章制度，嚴格制度的執行和落實，提升規范化管理水平；嚴格落實國家有關會議論壇、評比達標表彰的文件精神，組織開展好經民政部、中央社會工作部批準的“中國工程機械工業協會工程機械行業成就獎”評選，堅決杜絕協會及分支機構人員違規參加有關會議論壇和評比達標表彰、排名等活動；進一步加強對分支機構會議管理，鼓勵分支機構間的協同合作，合辦會議，合搞活動；加強人才隊伍的培訓和培養，抓好協會人才隊伍梯隊建設；不斷拓展行業服務平臺建設，提升行業發展支撐能力和會員服務能力；充分發揮專家委員會的智庫作用，為行業發展把脈定向；持續推進協會文化建設，打造協會品牌軟實力，努力構建國際一流國內領先的社會組織。
（五）組織好由協會主辦和組團的國內、國際重大展會，持續為企業走出去做好保障。
1.為行業企業走出去做好服務。重點組織好德國bauma 2025、俄羅斯CTT、印度EXCON和日本CSPI等重點國際展覽項目，為行業企業走出去提供支持和服務。加強行業對外交流和國際經貿規則研究，拓展國際合作的廣度和深度，提升行業國際化水平。
2.著力辦好BICES 2025展會。BICES 2025將于今年9月23—26日在北京國際展覽中心（順義館）舉行，目前各項籌備工作均在穩步推進。本屆展會主題為“高端綠色、智慧未來”，共設置了一個室外綜合展區，“綠色發展、大國重器、高端配套與強基工程、智能化及工業互聯網”四大主題展館和“新能源工程機械產業鏈和配套、綠色施工技術與裝備、再制造和循環利用技術及裝備、多用途屬具專區”等十三個特色專區，將集中展示全球工程機械行業發展的最新成果，交流行業未來高質量發展趨勢和方向。本屆展會將邀約近萬人次國際觀眾，舉辦100多場高質量活動，力爭在展商數量、參展面積、國內外觀眾人數、高質量活動場次等方面全面超越上屆。誠邀協會會員企業積極參與，來參加、參觀展會，領略金秋九月北京之美。
2025年協會秘書處全體同仁，將在理事會的正確領導下，在全體會員單位的大力支持下，按照中央經濟工作會議強調的“堅持干字當頭、增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處”精神，切實增強責任感、使命感，為全面完成本次會議確定的各項目標任務，推動協會和行業實現高質量發展而不懈努力！
來源：協會宣傳工作部
初審：董萌
復審：尹曉荔
終審：吳培國
編輯：趙利祥
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